临泉县商务局2022年工作总结和2023年工作计划(2)

 2、安全生产工作。2022年我局下发了《关于开展岁末年初安全生产隐患集中排查整治的通知》、《关于印发商务粮食局2022年安全生产方案的通知》、《临泉县商务粮食局安全生产大检查方案》、《临泉县商务局贯彻落实国务院安全生产15条措施实施方案》、《临泉县商务局开展第四季度除隐患防事故保安全专项行动工作方案》等文件，加强了对商贸流通企业安全生产检查力度，截至目前共检查各类市场主体的安全生产986家次，下发《安全隐患整改通知书》324份。一是开展燃气安全百日行动。制发了《临泉县商务局餐饮企业燃气安全整治“百日行动”实施方案》，将餐饮企业使用超过15公斤的大钢瓶和醇基燃料列入整改范围，排查出使用15公斤以上超标钢瓶燃气的餐饮企业23家，全部现场整改完毕。排查出使用所谓植物油燃料的餐饮企业43家，全部做好登记。排查出未安装燃气泄漏报警器的餐饮企业41家，已下发《隐患整改通知书》，要求限期整改，在规定的时间内进行复核时，均已安装了可燃气体报警器。二是国庆及二十大安全专项检查。国庆节期间，局党组书记亲自带队对全县五个街道的商超、宾馆、餐饮企业等经营场所进行安全生产检查。围绕城镇燃气安全整治“百日行动”督查检查中涉及行业管理范围经营场所的问题隐患，对照燃气安全问题清单，督促餐饮企业切实履行主体责任，加强燃气使用安全自查和整改，落实好安全防范措施。聚焦大型商业综合体、商场市场、宾馆饭店、农批市场、加油站点等重点领域敏感场所。国庆节至今局领导带队检查4次，出动车辆42台次，人员127人次，检查各类商贸企业283家，排查出安全隐患187处，下达安全隐患整改通知书82份。
3、非法加油站整治工作。按照上级要求，对全县在营的50家证照不全加油站点和12家证件过期加油站进行整改：证照不全加油站全部关停、超范围经营汽油加油点关停汽油加油机。根据县整油办分工，我局负责鲖城、关庙、艾亭、陶老四个乡镇的16座加油站点的关停巡查工作，实行周巡查制。截至目前共巡查非法加油站点22次，无擅自经营情况发生。
（五）党建工作
1、党建工作扎实开展。强化理论学习。今年以来，我局按照工作要求，制定了《党组中心组理论学习制度》《党建工作计划》，党组严格落实会议制度，召开党组中心组理论学习40余次，召开党员集中学习会45次。认真学习贯彻党的十九大、二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察安徽重要讲话精神。
2、严格开展组织生活。严格执行“三会一课”制度，党员活动日制度，开展主题党日活动11次、党组织书记上党课3次，召开组织生活会1次。
3、加强党风廉政建设。一是研究制定《2022年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，进一步明确了局领导班子成员、各股室负责人、二级机构负责和党员在党风廉政建设中的责任，签订了党风廉政建设责任书；二是加强党风廉政教育。召开党风廉政建设专题部署会3次，开展廉政警示教育5次，集中观看警示教育视频《零容忍》《越界》等，召开会议专题学习观看王运杰、姚刚忏悔书及忏悔视频等，增强法纪意识和法治观念。

二、存在问题
（一）一是经济指标相对落后。年初受两家大个体数据零上报影响，我县社消零、限上零售额增速等商务经济指标在全市处于末位，影响逐月加深，虽已采取三分离工作等措施，但难以逆转落后局面，经济指标未能全面准确反映我县商务经济发展水平；二是限上企业数量少、规模小，竞争力不强。截至目前，我县共有限上企业225家，但2021年销售额亿元以上企业仅6家，其中批发3家，零售3家。年营业额千万以上的住宿企业1家，餐饮企业3家。企业发展水平不高，未能匹配我县广阔的消费市场；三是企业转型升级意识不强。大部分企业没有意识到创新在长期发展中的作用，发展模式落后，缺乏转型升级主动性，前三季度，批发业和零售业用电量同比增长21.4%，住宿和餐饮业用电量同比增长28.5%，在第三产业中增幅最高，但带来的产出效益却不尽如人意。
（二）稳外贸工作。一是出口产品层次较低。县内企业多为农产品出口加工型和劳动密集型产品为主，缺乏高新技术产品和机电产品，产品技术含量低，随着原材料、海运费等生产成本上升，利润空间低，甚至面临无利现象。二是我县外贸企业少，规模小，骨干企业少，外贸出口结构不均衡，国际贸易竞争力不强。
（三）稳外资工作。一是外资企业数量少，规模小，缺少新的外资项目，外资项目储备不足，存量外资有限，利用外资后劲不足。二是对外资企业招商力度较弱。因我县外向度经济不高，相关政策力度不够，投资方信心不足，加之缺乏对港澳台、境外招商力度，致使我县外资企业较少。
（四）一是电商产业基础薄弱，产业融合发展能力不强。产业是电商发展的根本，我县电商发展对应的产业基础支撑比较薄弱，生产能力不足，没有优势的拳头产业和产品作为基础，企业缺乏适合网销的产品，没有形成标准化、规模化生产体系，且产品价格缺乏市场竞争力。同时，电商经营主体虽然在不断壮大，但缺乏大型龙头电商企业，电商经营主体与生产加工企业和农户之间的利益联结机制不稳固，对产业带动能力弱，电商企业与生产加工企业融合发展能力弱；二是电商产品缺乏，货源渠道狭窄。本地农特产品缺乏市场竞争力，同质化严重，且生产比较分散，规模小，知名度不高，缺乏电商包装和宣传，没有产业优势和竞争力；三是电商人才缺乏，后备力量不足。电子商务行业的特殊性决定了其对多领域多层次人才的需求特点，如客服、营销、物流管理、美工、设计、网络技术等电子商务方面专业人才，我县这方面的人才严重匮乏；四是产品品牌影响力小，竞争力弱。企业品牌意识不强，市场竞争力小，公共区域品牌影响力小，市场开拓能力差，缺乏“拳头”产品，特色农产品、电商销售平台、地域品牌以及商品市场缺乏有效整合；五是电商思维不够，宣传不到位。部分乡镇和村级对电商认识不足，缺乏电商知识技能和互联网思维，未能将本地产业与电商有效结合，对电商政策宣传不到位，镇、村基层干部和农民电商意识缺乏，宣传氛围不浓。

三、下一步工作打算
（一）强化内贸流通。一是不断提高工作质效。上下要凝心聚力，单位之间要进行及时有效沟通，认真分析和把握商务经济发展运行规律，对指标构成及运行情况进行定期分析研究，同心同向同力扭转被动落后局面；二是加大培育商贸主体。把握好年度入库机会，深入企业专班指导、跟班服务，及时关注和解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。进一步创新思维、明晰路径、打通渠道，加强同“三分离”企业的协作配合，把“三分离”企业打造成为新的经济增长亮点，作为推动商务经济增长的抓手，为全县商贸经济注入新鲜活力，全年计划新增限上企业60家以上；三是提高企业经营质量。通过开办培训班、交流会等形式，指引企业改变经营发展理念，汲取先进企业在管理、技术、经营等方面的经验做法，不断提高企业竞争力。加强政策扶植力度，对企业创新管理方式、绿色化、智能化提升等方面进行奖补，降低企业转型成本，实现企业长远发展。
（二）拓宽对外经贸。一是进一步深入企业调研，强化重点企业跟踪帮扶，及时协调解决阻碍企业发展的不利因素，指导企业进行产品创新、拓展市场，推动企业高质量、高效益发展，培育一批出口稳定的骨干企业；二是及时兑现县财政奖补政策，为我县外贸进出口企业发展提供有力的政策保障；三是精心组织参加华交会、广交会、进口博览会和重点境外展会，支持企业多元化开拓国际市场；四是积极为企业争取中信保、中小开等国际市场开拓扶持政策资金的支持，针对性加强信息引导和外贸业务知识培训，加大对重点企业包保力度，培育出口增长的主力军和生力军；五是进一步加大服务力度做好政策宣传，打好稳外贸“组合拳”，确保外贸平稳增长；六是加大招商力度，引进外资企业。联合开发区、招商中心、临庐产业园积极组织参加国内外各类招商活动，广泛接触客商，宣传环境，推介项目，争取谈成更多的新外资项目；七是优化外资营商环境。对引进的外资项目全环节跟踪服务，建立外商投资企业投诉工作机制，协调受理外商投资企业有关咨询和投诉。
（三）发挥电商优势，打造拳头产品。近几年在县委、县政府的大力支持下，中原牧场公共区域品牌知名度得到提升，但是在电商发展过程中,还存在以下问题一是缺乏叫得响的拳头产品，电商推广方面严重不足，产品包装研发落后，包装设计不够美观，不能给产品有效附加值，产品包装和规格，不适应电商销售需求等问题。接下来，建议一是利用中原牧场的区域公共品牌的优势，整合3-5款左右我县的拳头产品。如我县的三粉（粉丝、粉面、粉皮）、芝麻油、蜂蜜、芥菜丝等，中原牧场可以重点打造3-5款拳头性的农产品，从产品的研发升级、包装、推广等方向进行投入，同时发挥我县龙头电商企业的带动，线上销售拳头产品，通过拳头产品销售带动整个产业上下游产业发展。二是建立中原牧场公共区域品牌的推广团队，加强我县电商龙头企业、生产加工企业与中原牧场合作，成立公共区域品牌电商推广团队，利用我县现有电商销售和产业基础，通过商业合作方式，联合生产加工企业，生产、研发适合电商销售的品类，一方面在各大电商平台开设中原牧场的品牌旗舰店，另一方面利用新兴的直播电商方式，增加中原牧场的品牌知名度，打造我县“拳头产品”。通过线上全方位宣传、推广中原牧场公共区域品牌。
（四）加大对电商的支持政策，发挥政策引导作用。我县已出台的电商政策有《临泉县促进快递物流与电商协同发展扶持暂行办法》（临政〔2019〕18号），但我县快递成本较高，大大增加了电商企业的经营成本，我县电商企业大多销售本地农副产品，而我县农产品本身价格不具有优势，再加上快递成本的增加，就使产品失去了市场竞争力。建议出台政策，对销售我县农产品电商企业给予快递补贴等措施，提高我县农产品市场竞争力，同时壮大我县电商企业发展规模。
（五）发挥中原牧场资源整合作用，建立本地农产品发货云仓。目前我县农产品龙头电商企业规模相对较小，本地农产品经营品类差别不大，目前由于电商经营快递、仓储成本较高，且农产品价格不具有优势，一定程度上影响我县农村电商企业发展壮大，不利于我县农产品在电商平台上推广，建议利用中原牧场公司资源优势，建立本地农产品电商企业统一仓储、发货基地，一方面节省电商企业仓储、发货快递成本，提升我县农产品电商经营主体市场竞争力；另一方面更有利于本地农业经营主体发展壮大，进一步壮大产业规模，形成聚集联动作用。